工信建議〔2018〕95號(hào)

袁俊洲等15名代表：
        你們提出的關(guān)于規(guī)范全國(guó)潤(rùn)滑油市場(chǎng)，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度的建議收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
        潤(rùn)滑油是用在各種類型機(jī)械裝備上以減少摩擦、保護(hù)機(jī)械及加工件的液體潤(rùn)滑劑，主要用于減少運(yùn)動(dòng)部件表面間的摩擦，同時(shí)對(duì)機(jī)器設(shè)備具有冷卻、防腐、清潔、密封和緩沖等作用。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、以及汽車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)潤(rùn)滑油生產(chǎn)和消費(fèi)也快速增長(zhǎng)，潤(rùn)滑油企業(yè)從上世紀(jì)90年代初的幾家增加到2000多家，目前已成為全球第二大潤(rùn)滑油生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)?？傮w上，我國(guó)潤(rùn)滑油行業(yè)大而不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)主要被國(guó)際知名潤(rùn)滑油企業(yè)占領(lǐng)，內(nèi)資企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品檔次低、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)激烈，嚴(yán)重影響了行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。你們提出的關(guān)于規(guī)范全國(guó)潤(rùn)滑油市場(chǎng)，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度的建議很有意義，我們將認(rèn)真研究落實(shí)。具體建議答復(fù)如下：
        一、關(guān)于提高潤(rùn)滑油行業(yè)準(zhǔn)入門檻
        近年來，為規(guī)范相關(guān)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，我部陸續(xù)編制印發(fā)了部分行業(yè)規(guī)范（準(zhǔn)入）條件，從產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)裝備、物耗能耗、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)有關(guān)行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)范（準(zhǔn)入）條件的出臺(tái)，對(duì)于抑制部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。規(guī)范（準(zhǔn)入）條件中主要通過物耗能耗等具體指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定來定量評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)水平，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)定性描述，因此只有在不同企業(yè)間技術(shù)水平差距較大時(shí)才能起到較好作用。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)反映，目前不同潤(rùn)滑油企業(yè)間技術(shù)水平差別主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品檔次上，能耗物耗差距并不大，現(xiàn)有條件下很難通過編制規(guī)范（準(zhǔn)入）條件來實(shí)現(xiàn)規(guī)范行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的目的。
        下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)的溝通交流，結(jié)合潤(rùn)滑油行業(yè)特點(diǎn)，研究提出能夠有效抑制潤(rùn)滑油行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的政策措施。
        二、關(guān)于支持高端節(jié)能環(huán)保潤(rùn)滑油產(chǎn)品
        為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，2017年12月，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出圍繞汽車新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展清潔油品、高性能潤(rùn)滑油、環(huán)保溶劑油等綠色石化產(chǎn)品,并出臺(tái)了系列支持政策。
        下一步，我們將結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持潤(rùn)滑油企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)生產(chǎn)高端潤(rùn)滑油產(chǎn)品，促進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)國(guó)產(chǎn)潤(rùn)滑油產(chǎn)品在高端領(lǐng)域的試點(diǎn)試用，逐步開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng).
        感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。
        
工業(yè)和信息化部
2018年7月23日

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